Мазур Н. В. Основные направления уголовной политики Украины: анализ Уголовного кодекса Украины / Н. В. Мазур // Уголовная политика и реформа уголовно-исполнительной системы: Материалы межвузовской научно-практической конференции. – Ростов-на-Дону, 2001. – С 70-73.
Основные направления уголовной политики Украины:
анализ нового Уголовного кодекса Украины
Мазур Николай Викторович
Луганский институт внутренних дел, Украина
Последнее десятилетие характеризуется и для российского, и для украинского общества кардинальными изменениями в экономической, политической, социальной и культурной сферах жизнедеятельности. Это привело, с одной стороны, к резкому обострению социальных противоречий, деморализации общества, возникновению множества экономических, социальных и других проблем, резкому ухудшению криминогенной ситуации, а с другой - к необходимости пересмотреть основные социальные ценности, искоренить правовой нигилизм людей, непрерывно вести работу по борьбе с преступностью, а также решить иные возникшие проблемы.
Взростание в общественном сознании демократических и гуманистических идей повлекло соответственные изменения и в уголовной политике российского и украинского государств. И в России, и в Украине осуществляется целенаправленная деятельность по формированию новой концепции борьбы с преступностью – ядра всей уголовной политики.
В целом концепция борьбы с преступностью в литературе определяется как согласованная система мер профилактического, уголовно-правового и уголовно-исправительного характера, направленных на сокращение роста преступности, повышение эффективности уголовного судопроизводства, исправление и реабилитацию преступников [1]. Учитывая такое широкое понимание рассматриваемого термина, мы, тем не менее, вынуждены признать, что основополагающие начала обновленной уголовной политики с необходимостью должны найти свое отражение в законодательстве и в первую очередь – в уголовном.
В Российской Федерации новый Уголовный кодекс был принят в 1996 году и вызвал в основном положительные отзывы. Ученые указывают на целый ряд достоинств нового УК РФ: в нем изменена расстановка ценностно-нормативных приоритетов в сфере борьбы с преступностью, последовательно проведены принципы демократизации и гуманизации, проведена тщательная дифференциация уголовной ответственности и т.д. [2]
В Украине новый УК был принят Верховной Радой 5 апреля 2001 г. Этот закон вносит множество концептуально новых положений в уголовное право Украины и в полной мере соответствует позициям проводимой в государстве уголовной политики. Во-первых, это касается того, что он учитывает положение ст.3 Конституции Украины, говорящей о признании человека наивысшей социальной ценностью. Во-вторых, внесены существенные изменения в институт наказания сообразно принципам демократизма, гуманизма и научной обоснованности.
Впервые в уголовном праве Украины дано законодательное определение наказания – меры принуждения, применяемой от имени государства по решению суда к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и состоящей в предусмотренном законом ограничении (а не лишении – Н.М.) прав и свобод осужденного (ч.1 ст.50 УК Украины от 2001 г.). Иной будет система наказаний: в санкции нормы они перечисляются от менее строгого к более строгому. Вводится ряд новых видов наказаний и в целом теперь насчитывается 12 их видов.
Так, введены общественные работы – исполнение осужденным в свободное от работы или обучения время безоплатных общественно полезных работ, перечень которых определяется органами местного самоуправления. Общественные работы будут, как правило, состоять в исполнении некоторых малоквалифицированных работ в учреждениях социальной защиты (домах престарелых, больницах и т.п.). После отбытия наказания осужденные будут лучше и добрее относиться к окружающим [3].
Новыми видами наказания являются также арест (содержание осужденного в условиях изоляции – в следственном изоляторе – сроком от одного до шести месяцев) и ограничение свободы (содержание лица в уголовно-исправительных учреждениях открытого типа без изоляции человека от общества, в условиях осуществления за ним контроля, с обязательным привлечением к труду). Что касается лишения свободы, то количество статей, предусматривающих этот вид наказания, сокращено.
Для несовершеннолетних преступников новый кодекс устанавливает отдельную систему наказания, отдельный порядок назначения и отбытия наказания, отдельный порядок погашения и снятия судимости.
Не малое значение будет иметь введение института уголовно-правового компромисса. Примером можно назвать налоговое преступление. В случае если оно совершено лицом впервые и он заплатил причитающиеся налоги до предъявления обвинения, то уголовное дело закрывается и уголовное преследование прекращается. Это значительно ускорит и облегчит работу следователя.
Однако украинский законодатель не идет по одностороннему пути либерализации уголовной ответственности, а одновременно усиливает ее в отношении лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления. В первую очередь это касается преступлений против жизни и здоровья человека. Уголовный кодекс также включает ряд норм, направленных на усиление борьбы с организованной преступностью.
Таким образом, новый уголовный закон органически сочетает два основных направления уголовной политики, сформировавшихся не только в Украине, но и во многих других странах:
1. Применение наказаний более мягких, не связанных с лишением свободы в случаях совершения преступлений, не представляющих большой общественной опасности, а также, если лицо предотвратило, возместило вред и др. случаях.
2. Усиление борьбы с тяжкими и особо тяжкими преступлениями с применением к лицам, их совершившим, строгих мер наказания.
УК Украины от 2001 г. создает основы для реформирования пенитенциарной системы Украины, для осуществления более быстрого, качественного и эффективного судопроизводства, водворяя их в рамки новой уголовной политики Украины.
______________________
[1] Ведерникова О.Н. Уголовная политика России на рубеже столетий: итоги и перспективы // История государства и права. – 2001 г. - №2. – С.36.
[2] Комментарий к уголовному кодексу Российской Федерации. Изд. 2-е, изм. и доп. / Под ред. Ю.И.Скуратова, В.М.Лебедева. М., 1998. С. VII.
[3] Лавриненко И. Государство становится гуманнее // Юридическая практика. – 2001 г. - №16, 18 апреля. – С. 3.
| 